“您好！我们是县市场监管局执法人员，这是我们执法证，请您配合我们开展‘双随机、一公开’监督检查。 ”近日，县市场监管局执法人员来到麻阳武卫建材有限公司开展监督检查。今年以来，麻阳市场监管局以智慧监管为抓手，推动我县“两随机、一公开”监管全覆盖，强化事中事后监管，着力营造了公平公正、法治透明的市场环境。

检查现场

推出智慧监管 提升监管效能

该局把商事制度改革融入“智慧监管中心”系统，以“智慧监管中心”建设项目为依托，通过互联网信息化技术和大数据分析等新技术赋能开创市场监管新局面，打造全省市场监管系统商事制度改革标杆。建立“人在做、数在转、云在算”的全新监管理念，把商事制度改革融入“智慧监管中心”系统，运用大数据、物联网等信息技术，建设“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、绩效可评、公众可查、精准洞察”的市场监管体系。在“智慧监管中心”平台录入3040家企业主体信息、录入监管执法人员信息132份，推动企业登记线上线下全覆盖，实现从“面对面”到“键对键”。

抓好“三个环节”保障监管公平

坚持政府主导、部门牵头、协同联动、统筹推进，切实转变人盯人、普遍撒网的监管方式，着力提高监管公平性。一是抓牢“随机”环节。对市场主体的执法检查事项，包括市场监管检查事项和其他执法检查事项，除办理转办交办事项、查处投诉举报、开展大数据监测等情形外，通过电脑随机派单的方式随机抽取市场主体、选派执法人员、匹配检查分组，依法强化对市场主体和经营行为的事中事后监管，避免多头执法、重复检查，提高监管效能。今年来，全县通过“双随机”抽查方式累计抽取市场主体115家，抽取执法检查人员70人次，开展专项抽查检查10次，录入市场主体抽查结果公示115家，市场主体抽取数量比实行“双随机一公开”前降低70%，切实减轻了企业负担。二是抓好“公开”环节。按照“谁检查、谁告知、谁公示”的原则，实行“四个公开”，即：跨部门随机联查清单公开、计划公开、程序公开、结果公开。通过国家企业信用信息公示系统、将随机抽检结果、行政处罚措施、整改时限要求等进行公示留痕，实现执法全过程公开可追溯，确保在执法监管过程中实现相互监督、相互制约。实行“双随机一公开”以来，全县共公示行政许可信息289条、行政处罚信息130 条，一般行政处罚案件公示率达100%。三是抓实“联合”环节。县委、县政府成立全面推行市场监管领域“双随机一公开”工作联席会议，建立部门会商、现场检查、信息归集及运用等“六项制度”。配套制定系列政策措施，构建“政府主导推动、市场牵头抓总、部门合力推进”的工作运行机制，确保部门联合“双随机、一公开”监管有组织、程序化地向纵深推进。按照“名单一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布”要求，全面推进综合性大联查，重点开展风险分类联查，切实做好专项整治联查，推动随机联查由“简单粗泛”向“精准高效”升级。

强化“三项重点”确保全面覆盖

坚持目标导向，把落实“一单两库一细则一计划”作为工作重点，推动实现“全县各级全覆盖、抽查事项全覆盖、市场主体全覆盖、执法人员全覆盖”四个全覆盖。一是落实一个清单。对标全省统一随机抽查事项清单，按照各相关部门职能，将清单中明确的各类事项分解细化到相关部门，确保随机抽查清单落实无死角、无盲区。按照省清单要求，结合我县实际，完成了安全、质量、公共利益等重点检查事项领域的市场主体和经营行为抽查率100%全覆盖，对一般检查事项的抽查率达5%以上，顺利完成省核定的目标任务。二是完善两个名录。建立健全部门联合抽查对象名录库和执法检查人员名录库，截至目前共录入企业10家、执法人员30名。先后多次组织执法人员培训，熟练掌握国家企业信用信息公示系统（湖南）、湖南省市场监管领域部门联合“双随机一公开”监管工作平台，有效提升各部门执法检查人员业务能力，为开展部门联合“双随机一公开”监管夯实了坚定基础。三是制定实施细则和工作计划。分别制定各领域跨部门随机联查实施细则和工作计划，明确抽查方式、抽查内容、抽查比例和频次、处理程序、抽查结果公开、后续监管衔接等流程。根据监管重点、风险点、行业领域特点，依照监管职责，分类制定了随机抽查工作计划，坚持依法规范实施，确保100%保质保量按时完成，逐步提高“双随机一公开”工作的制度化、长效化、规范化、科学化水平。同时，协调各部门内各业务条线，做到内部联合抽查，防止对单一事项的检查和各自为政的检查，切实做到“一次抽查、全面体检、综合会诊、精准施策”。

下一步，该局将持续把日常巡查与随机抽查结合起来，进一步强化市场经营单位依法规范经营理念，营造积极向上健康有序的市场环境。