麻阳是新中国首任铁道部部长，新中国铁道事业奠基人、开拓者和铁道兵团创建人滕代远的家乡，境内有焦柳铁路、渝怀铁路复线、张吉怀高铁3条铁路，途径11个乡镇、46个村（社区），运营总里程103公里，共设车站9个，铁路附近有学校21所。2023年来，麻阳着眼“聚合力、增活力、提效力”目标，创新整合铁路护路联防和安全环境整治机构、人员、职能资源，实行县铁路护路联防工作办公室和县铁路安全环境整治领导小组办公室工作深度融合，较好解决了职责职能交叉、两头布置检查考核、联系协调成本大耗时长效率低等问题，工作成效明显，在全省率先全面完成铁路安全整治任务，无1起铁路路外伤亡事故、无1起涉铁群体性事件发生，铁路沿线安全基础不断夯实、群众安全感持续提升。

督查指导铁路护路联防工作

融合办公 夯实铁路护路联防和安全环境整治基础

麻阳在强化路地联动工作机制的基础上，不断探索加强地方护路和安全环境整治工作力量资源整合，以提高地方联动铁路方护路和安全环境整治的质效。

融合办公。2个机构共9名工作人员融合在一起办公，明确融合办公时间为周一、三、五全天，融合办公地点设在县交通运输服务中心，下设综合协调组、联合整治组、工作指导组3个融合工作部门。

统一开会。在融合办公地点，每周召开1次2个机构工作部署例会，每半月召开1次成员单位工作调度会。周例会由县交通运输局党组书记、局长（县整治办主任）召集，半月调度会由分管铁路护路联防工作的县委常委、政法委书记和分管安全环境整治工作的副县长共同召集，做到工作同步商讨研究、同步推进落实。

联合下文。向铁路护路成员单位、涉铁乡镇和铁路护路员等下发文件、工作提示、工作交办等，皆由2个机构共同署名、落款。

整合宣传。整合2个机构原有宣传资源和力量，统一制作宣传铁路安全知识海报、视频，统一用1个微信公众号、微信家长群、村（社区）为民服务群，统一制作短信推送和向媒体推送新闻稿件，统一开展知路、爱路、护路进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”宣传活动，统一总结和向外推介护路联防和安全环境整治工作经验做法，统一调研剖析并解决工作中遇到的困难问题和短板不足。

仔细检查铁路沿线防护栏

融合职责 高效推进铁路护路联防和安全环境整治

机构融合的目的主要在于优质高效推进工作、履行职能职责。麻阳始终将铁路护路联防和安全环境整治2个机构的主要工作职责，共同安排部署、共同推进实施。

同设“双段长”。原由县整治办确定铁路沿线乡镇、村（社区）地方一方的护路段长，现改为2个机构一起确定，将铁路护路员、安全劝导员统筹纳入“双段长制”，负责铁路红线以外的地段护路联防，铁路部门则负责红线以内护路工作，共同与铁路方推行“路地共治、全民护路”治理方式。全县统筹设立“双段长”58名。

同建责任机制。共同制定铁路护路联防和安全环境整治工作方案、铁路沿线环境综合整治责任体系图；共同研究和实施“一患一策”，对铁路沿线两侧隐患点逐一排查、登记造册，建立安全环境排查、整改销号工作台账；共同构建“政府统筹、铁路主责、路地联动、协调治理”的铁路沿线环境综合整治模式，高效落实“综合整治清单化、整治力量一体化、群防群控自觉化”机制。

同推护路联防。共同落实铁路护路工作责任制，向铁路沿线干部群众宣传铁路安全法律法规和护路有奖规定。要求涉铁乡镇、村（社区）与沿线五残人员、顽劣儿童、有危害铁路史人员、12岁以下儿童、70岁以上老人、放牧人员和刑满释放人员等签订护路安全协议书，强化对重点人员管控。督促护路员认真巡线巡查，对沿线村庄大牲畜详实登记，发现登记并上报安全隐患，完善日常管理台账。及时发放护路员待遇和护路奖励。

同施综合整治。共同牵头组织公安、市场监管、城管、自然资源、住建等部门，开展铁路沿线环境综合整治行动，对铁路沿线两侧1公里内，影响铁路运输安全畅通和社会治安稳定的突出问题进行排查整治。共安排联合执法人员370人次，开展执法行动26次，整治铁路沿线安全隐患85处，安装铁路沿线红外线警报器30处，新安装防牛桩9处，制止行人和大牲畜上道900多次。

对铁路边沿的菜地进行铲除

融创示范 打造铁路护路联防和安全环境整治标杆

遵循“突出重点、示范引领”的工作方法，2个机构共同将铁路穿过人口密集地段的县城高村镇段，作为“安、畅、绿、美”综合治理示范线（点）来打造，引领另外10个涉铁乡镇创建各自示范线（点）。

精心打造示范。一方面，组织相关执法部门，对县城段铁路保护区内违章建筑、菜地、废旧金属收购点等进行专项整治，共拆除或加固彩钢瓦等硬质漂浮物5600平方米、农业大棚等轻质漂浮物2600平方米，拆违500平方米、铲除菜地3500平方米，清理垃圾1200多吨，复绿1.3万平方米。同时，整合交通、住建、文旅、林业等部门资源，投入资金150多万元，在县城南部紧邻焦柳铁路处，打造了一个以铁路文化为主题、滕代远名字命名的文化广场，融入了以滕代远“服务”精神为主旨的红色文化、铁路历史文化和安全文化、麻阳长寿文化和生态文化以及体育健身、休闲娱乐等诸多元素，新建了代远铁路文化主题浮雕、代远红色文化宣教区、代远铁路文化展览室、铁路历史文化和铁路安全文化长廊，修建了篮球场、休闲运动场，改造了道路路面。现已成为焦柳铁路沿线“安、畅、绿、美”综合整治建设的示范点、麻阳活动休闲新的“网红打卡地”。

完善考核机制。共同制定对涉铁乡镇、村（社区），铁路护路员、安全劝导员，铁路护路联防成员单位和安全环境整治成员单位的年度平安建设、真抓实干和综合绩效考核实施办法及实施细则，共同组织对其履职尽责、任务完成情况进行认真细致考核，作为奖惩和待遇拨付的重要依据。

强化督查指导。共同组织并联合县委、县政府督查室，对每周安排部署、半月调度的工作任务完成和问题解决情况，进行督促指导。特别督导涉铁乡镇、村（社区）和责任人对构筑物、广告牌、硬质漂浮物等影响铁路行车安全隐患的消除情况。

对铁路红线内违法构筑物进行拆除

融效明显 增推融合护路联防和安全环境整治信心

2个机构人员同办公、工作同研究、整治同推进、督查同开展、汇报同步调的深度融合做法，对全县护路联防和安全环境整治工作产生了“1＋1＞2”的倍增效应。

整合了资源力量。将原属于政法、交通运输部门的2个机构实施深度融合，较好整合了成员单位及其职能、整合了原本有限的人员力量，有效防止了县级层面职能职责交叉甚至重叠、涉铁乡村2级和铁路护路员、安全劝导员承接2个机构交办相近或相同职责任务情况的发生，避免了时间、精力的浪费。

减少了联络环节。深度融合后，县里以一个口径与铁路部门联系协调工作。涉铁乡镇上报情况、资料或汇报联系工作无需同时衔接2个机构。乡镇、村（社区）或护路员、安全劝导员发现铁路安全隐患报至县里后，县里直接联系广铁集团负责部门，无需再经铁路派出所联系广铁集团负责部门环节。

保障了安全畅通。融合机构，整合了人员力量，加大了护路和铁路安全知识宣传，加强了巡路巡查和安全隐患排查整治，取得了无1起铁路路外伤亡事故、无1起涉铁群体性事件发生，“安全畅通”的成效明显。

提升了绿美环境。整合涉铁成员单位项目资金资源，加强铁路红线内违章构筑物、菜地等清理拆除、铲除和铁路沿线硬质漂浮物、垃圾等清除，广泛植树复绿，铁路沿线生态环境焕然一新。特别打造了焦柳铁路沿线“安、畅、绿、美”综合治理示范——麻阳代远铁路文化广场，内涵丰富，环境优美，成为人们休闲锻炼的好出处，被国家、省、市多家主流媒体深度报道。