冰糖橙产业园一角

　　初冬的麻阳，五彩斑斓！最浓重的颜色是橙黄。

　　苗乡的儿女，勤劳果敢！最朴实的笑脸是幸福。

　　迎着冰糖橙沁人心甜的芬芳，追随苗乡儿女勤劳致富的号角，徐徐展开的是，麻阳干群合力擘画出的与千年贫困决战的壮阔图景。

　　省扶贫开发工作重点县、革命老区县，2014年共有建档立卡贫困人口18970户69842人，贫困村91个，这是位于湖南省怀化市西北部的麻阳面临的考验。

　　东风吹,战鼓擂。在湖南省委、省政府和怀化市委、市政府的坚强领导下，麻阳牢牢扭住脱贫攻坚“牛鼻子”，按照“产业上山，农户下山”的思路，趟出了“四跟四走”“小额信贷”“党建引领”等可持续脱贫的新路子，多次被评为省、市级“脱贫攻坚先进县”。

　　以崭新姿态和顽强拼搏，苗乡儿女劳作在锦江河畔巍巍群山间，绘就了消除绝对贫困，改善民生，奔向小康的奋进画卷。

　　冰糖橙电商销售热

　　产业上山，浓墨重彩书写脱贫致富新路径

　　2014年，麻阳贫困人口占全县总人口数的24.9%，脱贫任务十分艰巨。

　　“悠悠万事、脱贫为大。”麻阳县委书记李卫林说，“我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，在这场脱贫攻坚的伟大决战中，绵绵用力，久久为功，全力以赴打好打赢脱贫攻坚战。”

　　细细梳理，麻阳有“中国冰糖橙之都”“全国蔬菜生产重点县”“全省粮食生产标兵县”“湖南省水果之乡”等美誉。山区农业县是该县最大县情，而脱贫攻坚稳定和持续发展的重点是产业扶贫。开展精准扶贫工作之初，麻阳就立足县情特点，以产业发展为突破口，确定了“优先发展壮大特色支柱产业助推精准脱贫摘帽”的总体思路，围绕中心大胆改革创新，重点发力，坚持在产业扶贫上要成绩。

　　麻阳老百姓的主要经济作物是冰糖橙，其风味浓甜，久享盛名，但也存在品种老化、市场价格低廉等问题。为了提升冰糖橙的“身价”，努力实现“中国冰糖橙第一大县”向“中国冰糖橙产业扶贫第一强县”跨越，县财政每年安排1000万元、整合相关部门资金不少于5000万元、带动社会民间资本投入不少于8000万元，用于发展壮大冰糖橙产业。此外，累计整合扶贫、农业、水利、林业、交通等部门资金27亿多元，集中投入到扶贫产业基地道路、灌溉、供电等设施建设中，还采取财政出资向政策性农业保险公司购买“特惠保”办法，为贫困户发展产业承担灾损风险。

　　　扶贫车间里脱贫攻坚岗

　　金秋时节，群山丛中，逐渐成熟的新品种“锦红”“锦蜜”摇曳在枝头飘香。现今，麻阳冰糖橙栽植面积达17866公顷、年产量49.3万吨、年产值16.7亿元，面积与产量均居全国首位，成为全国冰糖橙产业规模最大、品质最优、群众最满意的扶贫支柱产业之一。不仅入选央视“国家品牌计划”推介产品和中央电视台“国家品牌计划-广告精准扶贫”项目，还荣获2018年度中国好农货“五大橙子区域品牌”“全国柑橘产业30强县（市）”“中国冰糖橙之都”等荣誉。

　　“更值得高兴的是，麻阳的冰糖橙比以往更畅销，近些年都是年前就卖完大半了。”麻阳柑橘办主任曾川说，麻阳冰糖橙热销全国各大城市和俄罗斯、越南、蒙古、港澳等国家和地区。

　　坚持市场导向，尊重市场规律，既注重资源整合又注重培育市场需要、后劲十足的特色产业群。麻阳投入760万元实施的黄桃、猕猴桃、优质稻生产加工、蛋鸡养殖4个产业项目建设，新增黄桃133.3公顷（累计2133公顷）、猕猴桃140公顷（累计1333公顷），“群益”蛋鸡年出笼达200万羽，达到全国先进水平、全省第一。

　　2014年以来，麻阳建成扶贫产业项目562个，91个贫困村均建立了6.6公顷以上的扶贫产业园，形成了以柑橘、瓜菜、养殖为主的特色农业扶贫产业，通过“企业或合作社+贫困户”联结有产业发展能力、意愿的贫困户占比达100%。

　　漂亮的数据背后，是麻阳大局着眼细节着手，从改革创新中激发内生动力的魄力与汗水。

　　之前麻阳县委、县政府在走访调研中发现，不少贫困户对脱贫致富充满了渴望，浑身都是干劲，但始终止步于没有资金。如何破解难题，保证贫困户能如愿创业？从2013年开始，麻阳就探索建立特惠、定向、精准的金融扶贫机制。

　　“麻阳是全省乃至全国扶贫小额信贷模式首创地之一。”李卫林说，为了“贷”动更多贫困户发展产业脱贫致富，2014年，麻阳在全国率先开展“免抵押、免担保、基准利率、财政贴息”的1-5万元扶贫小额信贷工作，破解贫困人口产业发展资金不足难题，走出了一条“银行主导、农户贷款、企业参与、政府支持、扶贫贴息、产业发展”的精准扶贫路子。

　　“小额信贷，甜了老百姓。”麻阳苍冲村村民龚开清告诉记者，2015年6月，作为村里第一批信用贫困户，他从县农村商业银行贷款5万元进行山地开发，栽植了300多株黄桃。2017年，黄桃开始陆续挂果，市场价格好，收入一下就提上来了，今年产量达到1.5万公斤，收入突破10万元。村里和他家一样尝到甜头，通过大力发展黄桃产业摘掉了贫困户帽子的有100多户。

　　　扶贫车间为贫困户解决就业问题

　　针对发展产业能力较弱的贫困群体，麻阳采取“乡企共建、联合攻坚”的方式，搭建起群众脱贫新桥梁。自2015年起，麻阳采取“公司+基地+农户”模式，将贫困户与麻阳蓝凤凰农业发展有限公司进行利益联结。高村镇、兰村乡等18个乡镇1506户贫困户通过小额信贷投入2800万元入股公司，由公司统购、统筹、统销、统还，贫困户按所入股蛋鸡养殖项目65%的利润拿到了分红。

　　“从2014到2019年底我们已经累计分红了771万元。”蓝凤凰公司销售经理陈星说。

　　“蓝凤凰公司已经连续4年给我分红，算下来有一万多元，感谢政府有这样的好政策。”问起家庭收入，村民尹秀付快人快语，“我在公司装运鸡蛋，月工资有3000多元，另外我的爱人也在公司务工，月收入2400元，以前在家种田哪有这么高的收入啊。”

　　这样的情况在麻阳蓝凤凰农业发展有限公司有许多。目前，该公司累计发放劳务工资680万元。

　　“我们麻阳扶贫产业发展与小额信贷是分不开的。”麻阳扶贫办主任舒采方介绍，2014年以来，该县已累计发放小额信贷资金3.06亿元，带动6356户贫困户发展黄桃、猕猴桃等特色扶贫产业2000余公顷、养殖产业10多万羽（头），实现户均增收1.6万元。其做法被清华大学作为典型教学案例列入教材，为全国小额信贷现场会典型案例，麻阳“小额信贷”模式在全国推广。

　　坚持向脱贫攻坚要战果要民心，敢于第一个“吃螃蟹”的麻阳又提出了“连村联创·抱团攻坚”以党建促脱贫的新思路，并率先在谭家寨乡试点先行。

　　黄桃丰收笑开颜

　　2015年，为了促进周边地区整体脱贫、共同富裕，麻阳县委县政府大胆创新，发挥楠木桥村党支部的示范引领作用，在谭家寨乡探索建立由9个村党支部、276名党员参与的“连村联创·抱团攻坚”党建扶贫模式，建立“连村联创”扶贫产业示范园，推动把组织优势转化为扶贫优势、发展优势。

　　楠木桥村在过去的荒山上建成了133公顷“连村联创”扶贫产业示范园、80公顷生态休闲特色农业基地、集约流转土地333公顷的村级集体经济实体“楠木桥生态农业示范园”，创建了总占地面积104公顷的“家庭农场”10个，惠及9个村646户2383名贫困人口。目前，9个村人均纯收入达到6300元。

　　现在的楠木桥村，已从过去的“贫困村”“麻烦村”变成了一个“村美、业兴、民富”的新农村建设示范村。

　　一村美带动村村美。从楠木桥村飞出的“金凤凰”谭霞，在麻阳隆家堡乡蛮溪村老茶场开辟了一片新天地，所建的扶贫产业园“霞飞云果园”已成为麻阳知名的“网红休闲打卡地”。

　　“资金跟着穷人走,穷人跟着能人走,能人跟着产业走,产业跟着项目走。”发展产业过程中，麻阳率先推行并持续实施的“四跟四走”产业扶贫模式，将贫困户深度嵌入致富产业链，走上稳定脱贫路。

　　龙升家园全景

　　人员下山，细节着笔勾勒安居乐业新家园

　　巍巍群山中，一方山水有时候养不活一方人。脱贫攻坚是一场硬仗，易地扶贫搬迁是“重点工程”。

　　位于麻阳县城城西的龙池集中安置小区——龙升家园，紧邻马路，背靠河流，四周平坦开阔，交通便利，与县长寿工业园区直线距离500米，区位优势明显，是麻阳按照重点向县城、中心镇、产业园区、乡村旅游区等人口聚集、配套完善、有产业基础的区域进行科学选址的。自2019年1月龙升家园投入使用以来，来自全县18个乡镇的966户3742位易地扶贫搬迁群众陆续搬进了这个新家园。

　　傍晚时分，原创社区主题曲《龙升，我的新家园》在小区广场里唱响。“跳的时候一定要把我们在新家园安稳自在的欢乐新生活展现出来！”搬迁群众舒群英是社区广场舞队的发起人之一，她一边带动大家跳舞一边自豪地介绍，“我们跳这首歌还上央视了呢！”

　　这个新家园有什么不一样的魅力？

　　走进龙升家园内，新建的34栋安置房整齐排列，干净有序，一应俱全的生活设施、幼儿园、小学、四点半小课堂……舒群英现在住的这个安置点，和城里的小区没什么两样。

　　易地扶贫搬迁安置小区龙升家园

　　仔细观察，它又不一样。蓝顶白墙的龙升家园，第一层基本上都是扶贫车间、门面和便民服务站。

　　11月11日上午，该小区扶贫车间内，麻阳森创箱包厂开业，又有62位搬迁户群众在此解决就业问题。“在家门口上班，既能赚钱，又能照顾家，心里就有底气。”45岁的唐桂香高兴地在新工作岗位上忙碌着。

　　招商劳动密集型企业创办“扶贫车间”，安排公益性岗位负责小区卫生、保安等，最大限度帮助搬迁群众就近就业。龙升社区联合支部书记、副县级干部段少瑞介绍说，截至目前，龙升家园已引进11家企业入驻，通过就近就业、劳务输出、自主创业和兜底安置，实现1565人安稳就业。

　　“设施俱全，生活便利，楼上生活，楼下生产。我们喜欢种菜，政府又给我们每家分了微菜园，你说这日子能不甜吗？”舒群英笑呵呵地说。

　　城里的集中安置区生活方便，乡村安置点同样生活便利。

　　“水、电、路都通到家，这比以前居住的地方不知道强了多少倍！感谢国家的好政策。”在谭家寨乡楠木桥村易地扶贫搬迁安置点，搬迁户谭显清欣喜地介绍，他家原来居住地道路弯多坡陡，进出困难，且房子是老旧的木板房，生活极其不便。2017年，他家享受了易地扶贫搬迁政策，搬到了马路边，150平方米，四房一厅的房子，大气又漂亮。

　　近年来，麻阳共投入资金8.5亿元，实施集中安置项目36个，搬迁安置建档立卡贫困户3464户14121人，安置住房及配套基础设施建成率均为100%。

　　搬迁是手段，脱贫致富才是目标。

　　在全力做好帮扶工作“后半篇文章”上，麻阳坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重，多渠道保障搬迁群众就业增收，通过引进企业、开发公益岗位等途径解决就业3000余人，通过发展产业、出租门面与摊位等途径解决9000余人持续分红。

　　搬迁户不仅“搬得出、稳得住、能致富”，还实现了“收入好、就业好、生活好、精神好”，进一步提升了脱贫攻坚质量和成色。

　　直播带货助民富

　　凝心聚力，久久为功铺展橙黄橘绿新画卷

　　“决不让一个贫困群众掉队。”麻阳县委副书记、县长李仕忠介绍，近年来，麻阳始终聚焦“两不愁三保障”，围绕“三落实”，坚持“四个不摘”，全县上下只争朝夕，补短板强弱项，向着高质量脱贫奋进。

　　作为武陵山片区扶贫攻坚试点县，麻阳年均各项民生资金高达17亿元。在群众受益的同时，民生资金也成为不少“蝇贪蚁害”眼中的“唐僧肉”，且这些“蝇贪蚁害”穿着“隐形”马甲，难以发现。

　　为整治“雁过拔毛”式腐败问题，彻底搬走脱贫攻坚路上的绊脚石，2016年1月，麻阳在全国率先探索建立“互联网+监督”平台。从此，大数据的“碰撞”就像一面“照妖镜”，让“蝇蚁”现行。

　　前台，手指一点，民生资金终端触摸屏查询机就会显示出惠民政策、资金明细、项目进展等情况，一目了然。后台，大数据碰撞，犹如CT大扫描，疑似问题线索立马显现出来，让违规者难以隐身。

　　“让监督插上科技的翅膀。”在麻阳“互联网+监督”办公室，记者看到了“互联网+监督”平台的神奇。据悉，依托平台，麻阳取消违规领取城市和农村低保1126户2700人，清退不符合条件贫困人口5500人，挽回经济损失5500余万元。

　　麻阳创新“互联网+监督”平台建设，充分发挥巡察利剑作用，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建立日常督查督巡、项目资金监管、扶贫专项巡察常态化监督机制，2016年以来，对18个乡镇开展扶贫专项巡察，发现扶贫领域问题1852个，移交重点问题线索167个。

　　2018年，麻阳创新“互联网+监督”平台建设被央视2套《经济半小时》栏目予以报道，并获“湖南省首届管理创新奖”与“中国廉洁创新奖”提名奖。

　　凝心聚力，战胜贫困，麻阳走得铿锵有力。

　　目前，全县基础设施基本完善，村主干道通畅，自然村寨道路通达，行政村通客车率100%；所有农户有效解决安全饮水问题，通生活用电。公共服务基本完善，就学就医方便，城乡居民医疗保险及养老、低保、特困人员供养等保障政策落实到位。没有一个学生因贫失学，社会保障实现了“应保尽保”，农村危房改造实现“应改尽改”。

　　在该县高村镇车头村，曾经荒芜的山地，目前已是工业集中区“长寿产业园”。创办工业园之初，靠一锄一锄开挖，目前，该工业集中区已为老百姓提供了超过1200个就业岗位。“锄头挖出工业园”在麻阳传为佳话。

　　凭着这股韧劲，2014年至今，麻阳累计脱贫18970户69842人，91个贫困村出列，全县贫困发生率由24.9%降至0.72%。2019年，实现高质量脱贫摘帽。2020年8月顺利通过国家脱贫攻坚普查。

　　一条条水泥路向四面延伸，一座座农家新居拔地而起，一个个特色产业开花结果……悠悠果香飘来，群山里的千年苗乡麻阳，正是丰收季里最美的橙黄橘绿时。