2014年还是困难户的残疾人谭荣军在全国劳动模范、麻阳谭家寨乡楠木桥村党支部书记谭泽勇的帮扶下不仅脱了贫，还发了财，收入达到了40多万元。这是谭泽勇按照县委“连村联创抱团攻坚”要求，结对帮扶21户贫困户之一的谭荣军，为其担保贷款5万元养殖猪牛，并动员其加入养殖合作社，请来技术员指导其养殖技术和疫病防治，使其很快走上规模养殖道路。

　　2014年来，麻阳深入贯彻习近平总书记“抓好党建促扶贫”的指示精神，大胆创新，在谭家寨乡率先开展试点，发挥“全国创先争优先进基层党组织”——楠木桥村党支部的示范引领作用，探索建立由9个村党支部、276名党员参与的“连村联创抱团攻坚”党建扶贫模式，推动把组织优势转化为扶贫优势、发展优势，走出了一条“以党建引领脱贫攻坚、抓脱贫攻坚带动党建升级”的新路子。至2017年底，实现贫困户人均增收2850元，累计1108名贫困人口稳定脱贫。

　　组织联建，打造脱贫攻坚“作战团”

　　着力打破地域界限，做好“联”字文章，采取强村带弱村、先富带后富的方式，将楠木桥、吴公桥、黄茶等9个村联合起来成立党总支，作为脱贫攻坚的“一线作战指挥部”，探索“抱团攻坚”新模式。

连村联创产业园

　　联村建总支，提供强有力的组织保障。通过组织9个村支书赴广东佛山罗南村等经济强村学习组织建设经验、座谈讨论、解疑释惑等方式，统一了思想，达成了共识：以楠木桥村党支部为基础组建联合党总支，由乡党委书记兼任党总支书记，楠木桥村支书任党总支副书记，其他8个村支书任党总支委员，下设20 个抱团攻坚党小组，党小组建在扶贫产业上，覆盖9村11个产业，33个产业基地都有党员致富能手，实现了一产业一小组、一基地一旗帜的组织建设与产业建设“无缝对接”。大联合、大合作推动了基层组织建设硬件升级、软件变硬、保障有力、群众满意。连建9个村全部建成年收入超10万元的集体经济支柱产业，楠木桥村集体经济年收入更是超过400万元。

　　攻坚选“旗手”，竖起攻坚拔寨的铁肩担当。吴公桥村多年软弱涣散，选出的几届支部书记都干不满3年，是9村中的“短板”。县委、乡党委顺应党员和群众呼声，把在外创业的能人张湘海请回村担任党支部书记。上任后，他大刀阔斧使出“三大硬招”：第一，以硬制度治懒散强班子。严格执行轮流值班制度，推行为民代办制度，做到事事有回应、件件有落实；实行量化绩效考核，将村组干部的工作表现与报酬待遇挂钩，有奖有罚，激发干劲；推行“阳光财务”，坚持按季公开，实行“零”招待。第二，以硬技术治贫困强产业。组织村民“一人学一技”，发动致富能人、技术能手开展传帮带，每户至少掌握1项实用技术；选定黄桃作为全村特色支柱产业，连片开发，规模发展。第三，以硬举措治贫血强保障。采取发展集体林场、产业合股、土地租赁等措施，壮大村级集体经济，增强村级组织自我“造血”功能，强化运转保障。短短2年，该村巨变，村级集体经济实现零的突破，年收入达20多万元，后进村变成了红旗村。

　　压实先进责任，汇聚用之不竭的动力。联合党总支制定《先进带后进责任制度》，明确先进村和党员在党建、脱贫攻坚、产业发展等方面的带动责任，出台奖惩办法，引导先进把责任扛在肩上、落到实处。楠木桥村党支部与跃坪村党支部结对帮扶，解决了后者班子弱、观念旧、素质低、作风差、产业薄等突出问题，两年帮建，使其从后进村跃升为“全市先进基层党组织”。69名致富办法多、帮扶能力强的党员致富能人，与646户贫困户“结穷亲”，实现帮扶全覆盖。“全国青年致富带头人”、市第五次党代会代表谭霞与37户贫困户结成对子，通过土地入股、技术帮扶、提供劳动岗位等帮贫助贫办法，户均增收8160元。

　　产业联办，走出脱贫攻坚“致富路”

　　抱团攻坚，重在产业的联合、联动、联创，发挥“集团军”决胜作用，助农增收。

　　集中发力，打造核心基地。联合党总支依托“全省首个大学生村官创业园”——楠木桥大学生村官创业园，组织9个联创村的扶贫产业种植合作社，注册成立了麻阳宝库岭扶贫产业园开发有限公司，共同组建核心扶贫产业园，以企业化、集约化实现抱团攻坚。园区4个贫困村和5个非贫困村签约流转集约土地2000亩，投入资金800万元，覆盖646户贫困户2383人，占全乡贫困人口总数的77％，贫困户通过土地租金、劳务薪金、分红股金，变身“三金”农民，2018年开始受益。

举办丰收节，发展乡村游

　　全面开花，织就产业大网。在抓好核心扶贫产业园的基础上，按照“连点成线、连片成群、全面开花”的思路，引导每个村确定1个支柱产业，与扶贫产业园进行技术对接、同步管理，先后建成了楠木桥村100亩中药材和500亩葡萄基地、竹子坳村200亩蓝莓基地、黄茶村200亩红心猕猴桃基地、吴公桥村200亩黄桃基地等年产值超1000万元的产业基地，覆盖贫困人口2383人，预计年人均增收2950元。同时，积极与中国人民大学、湖南农业大学、省农科院的党员科技特派员对接，在楠木桥村建立“科技服务示范基地”，走现代农业“品种品质品牌”之路。
 

采摘刺葡萄

　　区域联动，探索旅游新路。抢抓“一极两带”战略机遇，积极投入“张吉怀精品生态文化旅游经济带”建设。联合党总支牵头组织举办“葡萄熟了·大湘西乡村旅游文化节”，邀请新疆吐鲁番市高昌区艾丁湖乡也木什村前来交流并缔结为“姐妹村”，签订葡萄产业区域发展合作协议，建立了100亩“楠也联谊葡萄示范基地”，探索民族联谊旅游新路子。如今，9个村建成四星级休闲农庄1个、民俗文化表演大舞台3个，旅游接待超10万人次，旅游收入达600多万元。

　　平台联创，拔掉脱贫攻坚“拦路虎”

　　贫困群众资金筹措、产品销售、扶贫监督“三难”问题，是脱贫攻坚路上的“拦路虎”。联合党总支敢当改革先锋，勇于开拓创新，摸索出了一套行之有效的方法。

　　搭建融资平台，探索扶贫小额信贷新机制。率先推出“一授二免三优惠四防控”扶贫小额信贷模式：为建档立卡贫困农户评级授信，提供免抵押、免担保贷款，实行贷款利率、期限、贴息优惠，设立小额信贷风险补偿资金，确保每家贫困户都能贷款创业，破解了资金瓶颈制约。按照“资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富能人走、致富能人带着贫困人口跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的原则，精准推进扶贫资金到户到人到产业，实现了扶贫“小资金”撬动金融“大资本”，放大了扶贫资金脱贫攻坚效益。至今，共为646户贫困户争取小额信贷资金2163万元，发展产业项目105个。

　　搭建监督平台，探索“互联网+扶贫监督”新模式。为保障群众的知情权、监督权，确保产业扶持、异地搬迁、社保兜底等相关扶贫资金与项目精准落实到贫困户，联合党总支在9个村村部开设扶贫工作查询终端，方便群众随时查询扶贫对象确定、扶贫资金分配使用等情况，将整个工作公开在群众面前，让“雁过拔毛式”腐败无处藏身。通过“互联网+扶贫监督”平台共清理不符合扶贫政策对象103人，确保了扶贫对象精准化。
 

2016怀化精准扶贫?媒体电商产业发展麻阳特色产品考察对接会在该村举行

　　搭建电商平台，探索“e+党建”新格局。搭上“电商快车”，在9个村建立农村电商服务站，让优质农产品走出深山、走向市场，变成“真金白银”。2015年麻阳柑桔严重滞销，联合党总支积极牵线怀化知名农产品电商、谭家寨籍党员管长伟，与32户贫困户签订销售协议，订单销售柑桔100多吨，保证了贫困群众增产又增收，被群众亲切称为“发财管家”。2016年5月，联合党总支组织举办“2016怀化精准扶贫·媒体电商产业发展麻阳特色产品考察对接会”，人民日报、淘宝、快乐购等90多家媒体电商云集连村联创核心扶贫产业园，网上签约订单3000多份，销售额达200多万元。

楠木桥村欣欣向荣

　　“连村联创抱团攻坚”的创新做法，在取得良好成效的同时，得到了上级组织的高度关注和充分肯定：中组部先后2次深入基地深度调研；国务院扶贫办副主任欧青平作出 “可考虑予以深度挖掘和总结”等批示；省委副书记、省长许达哲深入基地指导调研，并将楠木桥村作为自己的扶贫联系点；省政府副省长、省政协副主席戴道晋深入基地考察调研；扶贫产业示范园核心基地——楠木桥村成为全省农村基层党建工作座谈会与会人员的现场参观点；在全省党建引领脱贫攻坚推进会上作典型发言，经验做法在全省推介。