中共麻阳苗族自治县第七届委员会第四次全体会议公报

(2022年8月30日中共麻阳苗族自治县委七届四次全体会议通过)

中共麻阳苗族自治县第七届委员会第四次全体会议，于2022年8月30日在麻阳举行。

出席这次全会的有县委委员27人、县委候补委员7人。县纪委委员、县监委委员和有关方面负责同志及部分基层党代表列席会议。

全会由县委常委会主持。县委书记江涛作了讲话。

全会听取和讨论了江涛受县委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共麻阳苗族自治县委关于全力融入怀化国际陆港建设 做大做强“四大百亿产业”和中心城区 奋力推动麻阳高水平开放高质量发展的决定》。县委副书记、县长胡宏林就《决定（草案）》向全会作了说明。

全会充分肯定今年以来县委常委会的工作。一致认为，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，按照党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹发展和安全，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济发展稳中快进，特色产业成效明显，改革开放全面深化，民生保障有效改善，社会大局保持稳定，政治生态持续向好。

会议认为，省委、省政府已将“怀化国际陆港建设”作为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的重大工程，赋予怀化发展新定位新使命。从全国来看，怀化国际陆港是贯彻落实习近平总书记关于构建新发展格局、打造内陆改革开放高地的生动实践，是共建西部陆海新通道、连接“一带一路”的节点工程。从湖南来看，怀化国际陆港是构建全省全方位对外开放新格局的重要窗口，是架起省会长沙与西部陆海新通道和东盟的重要桥梁，是推动大湘西区域协调发展的重要引擎。从怀化来看，怀化国际陆港事关全市经济社会发展大局，是非干不可、非干成不可的首要工程。从麻阳来看，怀化国际陆港是麻阳高水平开放高质量发展的重大历史机遇。

全会强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委、省政府重大决策部署和市委六届三次全会精神，坚持全面开放融入、全程特色融入、全力提质融入怀化国际陆港建设，以“三水五色”产业为支撑，以骨干企业为带动，以项目建设为推动，以做大做强中心城区为载体，以做大做强特色农业、新兴优势制造、文旅康养、“风光水储”等“四大百亿产业”为抓手，奋力把麻阳打造成为怀化国际陆港特色农产品、胶乳新材料等货源的重要保障地。

全会提出，按照“一年强基、两年成型、三年成势、五年建成”的目标，力争到2026年，全县特色农业、新兴优势制造、文旅康养、“风光水储”等四大产业产值均突破100亿元，引进“三类500强”企业10家以上；县城面积扩至15平方公里、人口达到15万人，城市功能完善、品质提升，新型智慧城市基本建成；开放型经济大发展，打造成为怀化国际陆港货源重要保障地，全县综合经济实力大幅提升。

全会提出，坚持优势优先发展、特色特殊发展。紧紧围绕建设“怀化国际陆港货源重要保障地”目标，充分发挥“三水五色”产业优势，坚定不移大抓实体、大兴产业，做大做强“四大百亿产业”和中心城区。

全会提出，做大做强百亿特色农业产业。突出建设“全国富硒农业示范基地”，全面依托“中国冰糖橙之都”橙色产业优势，做强做优以冰糖橙为主、以黄桃和猕猴桃为辅的“一特两辅”特色农业和中药材等林下经济产业集群，统筹发展小籽花生、麻阳白鹅、古法红糖等优势农产品。大力发展“一县一特”“一乡一品”，全面实施品种品质品牌战略，着力推动发展订单农业、5G+智慧农业、精品农业，深入实施“六大强农”行动，大力推动“三品一标”建设，以标准园、示范园建设为重点，切实加快推进“一区三园四基地”等特色农业产业带建设，做强做优“麻阳冰糖橙”“麻阳黄桃”“麻阳猕猴桃”等区域品牌。大力发展中药材产业，力争建成中国枳壳之乡、全省富硒中药材生产基地、全省苗医药康养基地“一乡两基地”。

全会提出，做大做强百亿新兴优势制造产业。突出建设“湘南湘西承接产业转移示范基地”，坚持“工业强县”不动摇，加快“五好”园区创建，围绕现有骨干企业延链补链强链，做大做强以电子信息为主导、以新材料为特色的“一主一特”和锦江泉酒水、绿色食品加工、铜矿等新兴优势制造产业集群。大力实施龙头企业“高升精”、潜力企业“小升高”计划，加快培育一批“专精特新”、有“单打冠军”特质的企业，推动锦江泉酒业等传统名企“老树发新芽”，推动利农五倍子、建南机器等一批“小巨人”企业加快上市，引导万橡新材料、柑桔酵素饮料深加工等一批“专精特新”企业扩大规模。

全会提出，做大做强百亿文旅康养产业。突出建设“全国知名长寿康养旅游胜地”，全力融入张吉怀精品生态文化旅游经济带、大湘西生态文化旅游经济圈，奋力打造“长寿麻阳”生态文化旅游品牌，做大做强文化旅游和长寿康养产业集群。充分发挥“中国长寿之乡”“中国最美养生栖居地”“中国康养百佳县”“中国民间文化艺术之乡”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”等国字号品牌优势，深入挖掘利用温泉水、矿泉水和古苗古城古镇古村“古色”、革命老区县“红色”优势资源，创建“长寿康养”“红色精品”和“农旅融合”三大文旅品牌，打造麻阳“世界长寿乡”“温泉康养之乡”等一批引爆点，建成滕代远故居（纪念馆）国家4A级景区、长寿康养谷等一批精品点。

全会提出，做大做强百亿“风光水储”产业。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持把生态资源优势转变为经济发展胜势，大力发展“绿色”产业，积极创建国家生态产品价值实现机制试点县，做大做强生态林储备、碳汇交易等生态产品价值实现及风电、光伏发电、抽水蓄能为重点的“风光水储”产业集群。加快10万亩储备林和林业碳汇开发项目建设，全力推进申报、立项、实施一批“风光水储”新能源项目。

全会提出，做大做强中心城区。突出建设“生态长寿经济强县”目标任务，按照县域“一心三轴两区”功能布局、县城“西进东拓、沿河发展、南北优化、整体协调”建设步伐，做大做强中心城区，提质打造五省边区特色农产品物流集散中心。坚持“产城融合”，提升中心城区产业实力。做大做强产业开发区，加快建设现代商贸物流“城西高铁经济片区”“高速公路服务区”。以提质完善“六位”建设为重点，提升城市功能品位，着力构建新型智慧城市，实施城市生态修复和县城水生态提升综合利用工程，加快老旧小区提质改造和规范化社区建设，建设重点区域停车场、智能充电设施，创新城市数字化精细化管理，打造“宜居、宜业、宜养”县城。加快推进特色经济小镇建设，构建独具麻阳特色的“1+X”城镇化体系，主动对接和服务怀化国际陆港，开创全县经济发展新局面。

全会提出，充分发挥麻阳交通区位、铁路物流、特色产业发展优势，抢抓湘鄂渝黔革命老区、麻新湘黔湘渝经济合作示范区、沿张吉怀—包茂通道经济发展带等机遇，积极对接融入湖南（怀化）东盟货运集散中心、RCEP联盟合作，加快建设麻阳·中国供销智慧冷链物流园、五省边区冷链物流仓储电商基地、大西南特色农产品及胶乳新材料等产品物流集散中心，构建乡村联动的多层次、多点位对外开放新格局，让更多企业和产品走出麻阳、走出国门、走向世界。

全会提出，科学制定国土空间规划、产业发展规划、功能配套规划、商贸物流规划，为做大做强“四大百亿产业”和中心城区提供科学有效的指引。做好做强做优项目储备库，压实项目县级领导包抓责任，优化项目建设服务，力争更多项目纳入省、市重点项目。加快交通基础设施建设，积极构建外部“大联通”和内部“大畅通”的现代化交通体系。加快商贸物流基础设施建设，健全完善县乡村三级物流配送体系。鼓励和引导商业银行、融资担保公司、保险公司开发“四大百亿产业信贷”金融产品、担保产品和保险产品，创新融资担保、保险机制。

全会提出，全面对标一流标准，大力开展深化纪律作风整顿、营造一流营商环境专项行动，一体推进法治政府、法治社会建设，持续构建“亲”“清”新型政商关系，让麻阳成为投资洼地、兴业沃土、创新热土。

全会强调，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决以“时时放心不下”的责任感、“时不我待”的紧迫感和“机不可失”的使命感，全面调动各方力量，凝聚做大做强“四大百亿产业”发展和中心城区的强大合力。强化组织领导，实行县委书记、县长任组长的双组长制领导机制和专项工作小组推进机制。旗帜鲜明激励干部真抓实干，持续扎实开展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，大力营造“干部为事业担当、组织为干部担当”新正风气。充分发挥考核“指挥棒”作用，将做大做强“四大百亿产业”和中心城区工作纳入绩效考核，对工作成效突出的单位和干部，在经费使用、评先评优、提拔使用等方面优先考虑、倾斜安排，对作风不实、推进不力，懒政怠政、吃拿卡要、插手干预、与民争利等违纪违法行为，依纪依法严肃处理。营造浓厚氛围，大力宣传“四大百亿产业”和中心城区建设新进展新成果。

全会号召，全县各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以“赶考”的清醒和坚定，以革命加拼命的士气，以抢先和抢占的勇气，抢抓历史机遇、奋起二次创业，全力融入怀化国际陆港建设，做大做强“四大百亿产业”和中心城区，全面推动麻阳高水平开放高质量发展，为奋力建设“一县三地”、加快建设富饶美丽幸福清爽和谐现代化新麻阳作出新的更大贡献！