社会保障惠民生，一枝一叶总关情。

麻阳苗族自治县成立以来，特别是党的十八大以来，麻阳历届县委、县政府高度重视社会保障工作，苗乡一代又一代社保工作者始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“以人民为中心”的发展思想，团结拼搏、激流勇进，怀拳拳为民解忧之心，增苗乡群众民生福祉，扎实筑牢社会稳定基石，人力资源和社会保障事业亮点纷呈、成就喜人。

金秋时节，走马苗乡大地，遍布乡村的扶贫车间里，所遇所见是一张张温馨的笑脸；城镇医院医疗点，体验的是“一站式结算”的方便快捷；就业扶贫培训岗上，憨厚的苗乡小伙目光里闪耀的是对知识和脱贫的期望……

在全国率先实行基本医疗“起付线外全免费”制度，让每位患病群众“ 住得起院、少花钱”；每年减轻大病患者费用负担1400 多万元；全面推行社会养老保险制度，对农村60 岁及以上者按月发放养老金并逐年提升，在全省率先推行城镇失地少地农民养老保险制度；各类社会保险参保总人数达33.7 万，基本医疗保险和养老保险覆盖率达98%……梳理近年来麻阳人力资源和社会保障工作，一组组数据、一件件实事，折射出麻阳党政服务民生、促进和谐的殷殷之情。

医保惠民 健康保障暖万家

居民医疗，事关千家万户，关乎百姓冷暖。

位于武陵山集中连片特困地区的麻阳，属省级深度贫困县，共有建档立卡贫困人口69872 人。贫困人口的健康保障牵动着当地党委、政府的心。

“整合政策，搭建平台，一站结算。”麻阳县委、县政府下定决心，全额资助69872名贫困人口参加城乡居民医保，资助金额达1258万元。为所有贫困人口购买“扶贫特惠保”，县财政资助90%的保费，10%的保费由商业保险公司给予减免。

“政府买单，财政补贴，出院结算”，在全国率先实行基本医疗“起付线外全免费”制度，让每位患病群众“住得起院、少花钱”。

家住岩门镇黄双冲村三组的贫困兜底对象满元勤，在该县人民医院被诊断为呼吸衰竭，2018 年6 月20 日住院到7 月7 日出院，共花费医疗费35086 元。通过基本医疗报销、贫困人口提高10%、特惠保等各项综合报销3.1 万多元，满元勤自己只花费3000 多元。

“像我爸爸住院的时候没有交钱，住了10多天院，出院时通过医院一站式窗口报销，只要交3000多元。真是没想到。感谢政府帮我们贫困户做的大好事！”记者通过电话采访到满元勤的女儿满蒋爱，她十分感激地对记者说。

实现一站式结算后，贫困人口住院的综合保障水平有了明显提升。自2018 年5 月26日实施“一站式”结算始，到9月30日，麻阳共有贫困人口5430 人次住院实现“一站式”结算，住院总费用3101 万元，报销金额1952 万元。其中在县内定点医院住院的贫困人口有5035 人次，占住院人次的92%，住院总费用2231万元，报销金额1524万元，超过了省人社厅规定的贫困人口县域内定点医院住院综合报销比例达90%的要求。

近年来，麻阳始终把城乡居民医 立体家育生态圈疗作为重要的民生工作来抓，城乡居民医保标准逐年提高，覆盖面更广，医疗保障网更密更细。在医疗保障中，积极实施大病医疗保险和职工大病医疗保险互助制度，每年减轻大病患者费用负担1400 多万元。

石羊哨乡岩落寨村村民张吉秀于2017 年11 月15 日因下颌骨恶性肿瘤到中南大学湘雅二医院住院，花费医药费84154 元，农合补偿37574 元，系统显示大病应补偿9625 元。

“9600多块钱没有来领，我们大病中心接到应补未补数据后，2次联系岩落寨村委会帮忙通知张吉秀来办理，可村书记告诉我们，她本人一直在麻阳县城租住，都有半年没回去了。”该县城乡居民医保管理服务中心主任舒相军告诉记者。

后来，县城乡居民医保管理服务中心通过高村镇政府帮忙查找，才成功联系到张吉秀本人。来该中心办理手续那天，她特意制作了1 面锦旗表达谢意。“这笔钱都相当于我半年的收入，做梦都想不到有人会送钱上门。真的是当今国家政策好，为民办实事！”张吉秀感叹连连。

城乡居民医保，成为苗乡群众健康生活的保障。截至目前，麻阳共有33.84 万人参加城乡居民医保，缴纳医保金总额达2.2 亿元，完成了城乡居民基本医疗保险制度整合。

失地保险 织牢社会保障网

近年来，随着麻阳城镇化、工业化的加快发展，大量土地被征用，被征地农民社会保障问题日益突出，征地拆迁矛盾不断激化，某种程度上对全县经济社会发展造成了一定影响。

“农村农民有耕地，贫困户有政策帮衬，我们城郊农民土地被政府工程占用征收了，那我们养老怎么办？”高村镇车头村的滕召军跟记者见面之初，提出这个问题。

车头村位于县城西郊区，2013 年7 月麻阳动工修建锦江大道，滕召军家里的2 亩多耕地被征收占用，虽说补偿了拆迁款，可养老保障却令老滕忧心。县企业单位社会保险管理中心的工作人员上门给滕召军宣传政策，老滕一听就想通了。

“让我跟单位职工一样买养老保险，一次性缴纳15年的保险费用4.2万元，60岁退休后就可以领养老金了。”滕召军告诉记者，“我下个月就可以领了，每月是753元，将来还会越来越多！”

该县企业单位社会保险管理中心主任滕明会向记者介绍，麻阳城镇规划区面积17平方公里，人口16.1万，涉及失地少地人口4.2万多人。2013年9月，麻阳出台了《城镇规划区内失地少地农民养老保险暂行办法》，面向城镇失地少地农民出台规定，由个人缴纳2.8万元，财政补贴1.4万元，缴满15年养老保险共4.2万元。惠民举措，有效织牢了社会保障之网。

“截至今年9 月底，全县共办理失地少地农民养老保险参保人数达14652 人，全怀化市最多，实际缴费人数有9800 多人，其中退休7500 多人，未到龄参保录入7000 多人。”滕明会对记者说。

失地少地农民保障深入人心，城乡职工居民保障更完善更精准。目前，参加各类社会保险总人数达33.7万，基本医疗保险和养老保险覆盖率达98%。社会保障，为苗乡人民群众编织了牢固的社会保障安全网。

就业扶贫 兜底救急挖“穷根”

苗乡群众勤劳肯干，苗乡土地物产丰饶。可在实际情况中，大山深处、城镇社区，许多富余劳动力或缺资金、或缺技术，就业无门，脱贫无路。

为全面打赢打好脱贫攻坚战，让有劳动能力的群众依靠自己勤劳的双手脱贫致富，麻阳人社部门紧紧围绕实现精准识别、精准对接、促进就业的目标，深入开展就业扶贫“通过劳务协作输出一批、就近就业消化一批、技能培训提升一批、特岗开发兜底一批、吸纳奖补稳定一批”的五大工程，让广大有就业意愿和就业能力的贫困劳动力，都能实现就业或获得就业帮扶。

“9 月28 日刚刚结束的秋季招聘会，我们对接华硕电子、蓝思科技等大企业，为贫困劳动力提供了上万个岗位。”该县就业服务局副局长、县就业扶贫工作联席办公室副主任莫百交告诉记者，“每年我们在春季就开展‘春风行动’就业专场，之后又搞残疾人专场、秋季招聘会等，通过各种方式为劳动力转移提供渠道。”

在石羊哨乡李家村，54 岁的贫困户付世义通过扶贫特岗当上了村里的保洁员。“每年政府给我们发1 万多块钱的工资。像我们年纪大了，又不能出去打工，就近在村里就业，也能照顾家里。”付大爷对这项特殊的扶贫岗位非常珍惜。“我要好好工作，对得起这份工资。”

麻阳人社部门今年完成了就业扶贫特岗开发1020 个，其中60%以上向易地扶贫搬迁户就业安置倾斜。一大批生态林护林员、乡村公路护路员、保洁员成为遍布山乡的亮丽风景。

走马锦江河两岸、西晃山内外，大山深处，呈星火燎原之势的“扶贫车间”正孕育着贫困山村新的希望。

位于兰里镇兰里社区的苗乡情食品有限公司近年来开发生态腊味系列食品，名声渐响。公司总经理莫建忠在2013 年返乡创业，今年他的公司吸纳贫困劳动力就有18 人。“不出村就业，回到家带娃”成为乡村新型农民工幸福的生活方式。

“我现在月工资有3000 多块了。”易地搬迁贫困户郑学兵到公司就业已经有4年了，如今成了负责生产的小组长，许多劳动力新手都是他培训。“感谢人社部门的帮助，感谢公司的培养，让我也有成为技术工人的一天。”

今年，麻阳创建“就业扶贫车间”12个，带动贫困劳动力就业400人。此外，完成新增农村贫困劳动力转移就业905人，完成贫困家庭劳动力职业培训646人，完成劳务输出脱贫示范基地创建2个，并举办3次以上扶贫专场招聘会。

提高城乡居民医保标准、完善社会保障制度、强化贫困劳动力就业培训……一系列实举措、好方法，让民生保障网越织越密，苗乡大地上暖流成潮。