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中共麻阳苗族自治县委关于坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略全域推进生态长经济强县建设的决议

http://www.mayangnews.com  文章来源: 作者:  时间:2018-07-04 17:21:02 

中共麻阳苗族自治县委

关于坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略全域推进生态长寿经济强县建设的

   

 (2018628日中国共产党麻阳苗族自治县第六届委员会

第五次全体会议通过)

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于长江经济带发展战略思想和省委十一届五次全会市委五届五次全会精神坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略全域推进生态长寿经济强县建设中共麻阳苗族自治县委第六届五次全会进行了专题讨论和深入研究作出如下决议

着眼中国长寿之乡建设切实增强贯彻中央深入实施长江经济带发展战略的思想行动自觉

风物长宜放眼量习近平总书记关于长江经济带发展战略思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分高瞻远瞩内涵丰富系统科学要求具体是指导实施长江经济带发展战略推动长江经济带高质量发展的行动纲领和根本遵循我们一定要深入学习领会抓好贯彻落实

1.提高政治站位推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策是关系国家发展全局的重大战略对实现两个一百年奋斗目标实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义我们必须进一步增强四个意识”,切实履行共抓大保护不搞大开发的政治责任把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置聚焦重点领域重点部位薄弱环节以铁的意志铁的措施加强生态保护为我县经济高质量发展奠定坚实基础

2.贯彻新发展理念习近平总书记关于长江经济带发展的战略思想充分体现了以习近平同志为核心的党中央对自然规律经济规律和社会规律的科学把握对新时代践行新发展理念的坚决态度我们必须全面贯彻新发展理念谋发展抓工作既要算好经济账更要算好生态账环境账切实把绿水青山就是金山银山升华为高度的生态自觉把生态优先绿色发展的要求落实到产业升级通道建设开放合作乡村振兴等重点领域以高质量发展助推长江经济带发展

    3.抢抓历史机遇中央对长江经济带建设高度重视一极两带战略的高位推进创造了新的历史条件对麻阳来说是千载难逢的历史机遇麻阳作为中国长寿之乡” “中国最美养生栖居地”“锦江国家湿地公园所在地绿色是我们的优势一定要抢抓生态优先绿色发展的机遇集中精力加快产业绿色发展把生态资源转化为生态产品供给全力培育一批绿色经济增长点造福一方百姓

4.明确发展思路以习近平总书记提出的正确把握整体推进重点突破生态环境保护经济发展总体谋划久久为功破除旧动能培育新动能自身发展协同发展的关系为工作要求以推动高质量发展为主线以增强人民群众的获得感幸福感和安全感为目的进一步强化责任担当扎实推进生态修复环境保护绿色发展加快建设富饶美丽幸福新麻阳推动长江经济带建设作出新贡献

着眼中国最美养生栖居地建设坚决打赢污染防治攻坚战推动以一河七溪为主战场的生态环境保护取得明显成效

坚持从生态系统整体性出发统筹山水林田湖草系统治理持之以恒推进生态保护和污染防治筑牢一河七溪”(锦江河豪洛溪太平溪老溪暴溪鸬鹚江四八坪溪滑石江生态屏障让锦江清流注入沅水努力打造怀化西北绿色长廊

5.推动主体功能区布局在我县精准落地严格落实全国主体功能区规划》《湖南省主体功能区规划》,统筹谋划未来人口分布经济布局国土利用和城镇化格局将全县划分为优化开发重点开发限制开发和禁止开发四类功能区把土地利用总体规划矿产资源规划城乡建设规划林业规划生态红线规划基本农田保护规划等有机结合推行多规合一合理安排生态生产生活空间进一步优化国土空间开发格局按照山水林田湖草系统保护要求划定并严守生态保护红线确保生态功能不降低面积不减少性质不改变落实中央对地方重点生态功能区转移支付办法》(财预〔2017〕126),严格按中央要求将资金用于生态环境保护和生态修复加大生态扶贫投入和改善民生力度加强对生态环境治理的考核和资金的管理建立健全重点开发区农产品主产区重点生态功能区发展长效机制按主体功能区划分制订实施投资土地财政环保等配套政策推动国家和省主体功能区布局在我县精准落地

6.统筹推进以锦江河为主的一河七溪联治以锦江国家湿地公园建设为战略目标落实国家水污染防治十条完善以河水库山塘长为统领的水治理体系系统推进水污染防治水生态修复水资源管理水安全保障确保一河七溪清水长流岁岁安澜麻阳苗族自治县锦江河20172020年生态环境综合整治实施方案为统领对锦江河流域生活污水直排生活垃圾污染河道采砂污染河库区畜禽养殖非法捕捞及电鱼毒鱼影响生态沿岸工业小作坊污染电站蓄水控水影响水质农业源污染水源涵养水土流失等9大问题进行全面整治以编制河库岸线利用规划为抓手坚持水陆统筹严格城市规划蓝线管理和水域岸线用途管制强化水域岸线保护注重水利薄弱环节治理抓好基层防汛抗旱体系和能力建设发挥市场机制作用加快水价改革实行城区阶梯式水价促进污水排放问题解决2020锦江河水环境质量得到明显改善支流污染严重水体及城黑臭水体较大幅度减少饮用水安全保障水平持续提升稳定在国家地表水类水质标准及以上

7.加强饮用水水源地保护整治青山绿水饮用水安全是要务严格落实中华人民共和国水污染防治法》《湖南省饮用水水源保护条例认真组织实施麻阳苗族自治县饮用水水源保护条例》。落实日供水量千吨或万人以上以及千人以上集中式饮用水水源保护区的管理和保护措施推进集中式饮用水源规范化建设和火马坪备用水源地及配套管网建设做好县生活污水处理厂县工业集中区污水处理厂竣工验收工作确保处理设施正常运行稳定达标排放加快推进乡级饮用水水源保护区划分工作开展好2018年县城集中式饮用水水源地保护专项整治行动严禁在饮用水水源地保护区范围内布局建设项目对原已建设的具有一定污染性质的建设项目进行专项整治2020全县县级集中式饮用水水源水质达标率达100%,农村饮用水卫生合格率达90%以上

8.加强大气污染治理落实国家大气污染防治十条持续推进全县大气污染联防联治工作加强大气污染物企业的日常监管推行大气主要污染物排放总量控制建立污染物排放许可制度加强大气污染物排放行业的综合治理和钢铁有色建材等挥发性有机物排放重点行业整治强化机动车尾气治理建筑施工扬尘道路扬尘综合整治开展城区餐饮业油烟污染治理及禁止露天烧烤推广高效油烟净化设施深入推进农作物秸秆及生活垃圾综合利用严禁秸秆生活垃圾露天焚烧严禁垃圾回收站用焚烧方式处理垃圾全面落实高污染燃料禁燃推广清洁能源淘汰城区内10蒸吨及以下燃煤锅炉启动散乱污涉气企业综合整治对不符合产业布局规划不在工业聚集区内证照不全不能稳定达标排放的散乱污涉气企业开展拉网式排查明确整治措施责任主体和整治时限全面提高燃油品质加强石化行业油气回收治理黄标车淘汰处理力度大力发展城市绿色公共交通推广使用新能源汽车提倡绿色低碳生活方式降低生活废气排放2020县城区细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)年均浓度分别控制在32微克/立方米和51微克/立方米以下环境空气质量优良天数比例达到95%以上全县基本消除重污染天气

9.加强土壤污染治理土地安全是民根国本认真落实国家

土壤污染防治十条全面完成农用地土壤污染状况详细调建立土壤环境基础数据库构建土壤环境信息化管理平台建立污染地块名录及其开发利用的负面清单实行污染地块环境风险管控优先保护未污染和轻微污染耕地安全利用中轻度污染耕地严格管控重度污染耕地涉重金属行业污染土壤的防控力度重点加强对麻阳鑫海钒业有限公司尾渣库的治理强化固体废物危险废物等污染源管控健全危险废物源头管控规范化管理和处置等工作机制控制农业污染大力推进测土配方施肥农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控推行废弃腐烂柑桔果实绿色处置机制开展农田污染地块治理与修复对永久农田实行严格保护2020全县重点行业的重金属排放量比2013年下降12%以上污染地块安全利用率达到90%以上

10. 实施绿城攻坚三年行动计划大力开展国土绿化行动加强植树造林封山育林提质每年新造林1万亩以上完成封山育林1.5万亩以上森林抚育6.5万亩以上加强对自然保护区森林公园湿地公园国有林场等保护地的保护实行源头严防过程严管问题严查的保护制度抓严森林资源管护坚持以林地一张图经营管理林地加强征占用林地审核审批管理强化森林资源采伐管理继续实施禁伐减伐三年行动完善湿地分级体系建立健全湿地保护修复制度考核评估制度责任追究制度调美森林景观加快文名山森林公园提质改造和长河公园建设步伐积极开展西晃山国家级森林公园申报力争 2018年通过国家评审稳步推进锦江国家湿地公园建设抓好县城沿江风光带县城出入口县城公共休闲场地的绿化提质每年投入80万元以上对吉怀高速麻阳段绿化提质。2020全县森林覆盖率稳定在66%以上

11.实施农村人居环境综合治理麻阳中国最美养生栖居地建设重点在城镇关键在农村以建设美丽宜居村庄为导向以农村垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向清脏治乱增绿加快补齐农村人居环境突出短板大力推进农业清洁生产标准化生态养殖和有机肥替代化肥项目加强畜禽水产养殖污染处理以资源化利用为主导治理养殖污染鼓励引导城区污水和垃圾处理设施建设及服务向周边乡村延伸推进城乡共建共享按照突出重点全域推进的方针大力推进美丽乡村建设每年建设19秀美村庄打造6个美丽乡村示范村重点打造一个省级示范村不断建设山绿如屏水绿如带村绿如画的生态宜居乡村

12.实施生态修复和境保护工程优化国土生态空间布局严守资源利用上限生态保护红线城镇开发边界环境质量底线永久基本农田保护线建立国土空间开发保护制度完善最严格的耕地保护制度水资源管理制度环境保护制度建立健全生态红线保护制度,2020年前完成生态保护红线勘界定标基本建立生态保护红线管控体系大力实施矿山生态修复工程积极开展新代锰业尾砂坝治理工程的复绿治理工作鼓励矿山企业积极申创国家绿色矿山消除环境污染和安全隐患

着眼落实省委创新引领开放崛起战略坚定不移走生态优先绿色发展之路优化经济结构推动经济高质量发展

正确把握生态环境保护和经济发展的关系坚持在发展中保护在保护中发展着力推动质量变革效率变革动力变革加快建设现代化经济体系推动经济高质量发展

13.深化供给侧结构性改革增强发展动力以供给侧结构性改革为主线持续推进三去一降一补”,重点做好”“”“文章不断提高供给质量和效益大力破除无效供给把处置僵尸企业作为重要抓手妥善处置企业债务引导企业兼并重组综合运用市场化法治化手段推动钢铁化工等领域过剩产能退出和落后产能淘汰坚决防止依法关闭的粘土砖企业死灰复燃加大房地产市场调控力度积极做好去库存工作大力培育新动能引导企业开展技术改造和自主创新培育壮大以新能源新材料为主的高新技术型产业稳步发展中药加工制造等生物产业深入开展互联网+”行动着力打造新产业新产品新业态新模式新品牌大力降低实体经济成本落实已出台的各项减税降费措施进一步降低税费融资用电人力物流等各类成本特别是制度性交易成本增强市场活力

14.实施产业及产业园区三年提升行动培育壮大新兴产业全面落实中共麻阳苗族自治县委关于深入学习贯彻党的十九大精神加快推进产业发展的意见麻发〔2018〕1中共麻阳苗族自治县委麻阳苗族自治县人民政府关于促进产业园区发展和扩大就业的若干规定麻发〔2018〕7以产业项目建设年为抓手集中精力抓好产业和产业园区提质升级着力构建以电子信息和绿色食品为主生态文化旅游医养健康中药材)、商贸物流共生发展的现代化产业格局主动投入张吉怀精品生态文化旅游经济带建设加大长寿村寨民族民俗特色古村寨的保护和建设力度加快发展乡村旅游鼓励支持龙头企业引进相关上下游企业延伸产业链条深入开展院园合作”“企合作”,推动科技协同创新加快科技成果转化提升自主创新能力强化规划引领政策支撑要素供给服务保障完善公共基础设施等配套项目建设为企业提供优质高效的综合服务力争到2020实现技工贸收入50亿元以上规模工业增加值10亿元以上工业园区规模企业达20家以上

15.一县一特为抓手高质量建设中国冰糖橙之乡特色产业按照集聚绿色发展推行标准化生产核心要求举全县之力实施品种品质品牌精品战略加快推进冰糖橙优势产业高质量发展将冰糖橙建设成全国规模最大品质最优效益最佳的一县一特产业促进乡村产业振兴农村居民增收每年从县财政安排专项资金不少于1000万元整合相关部门资金不少于5000万元带动社会民间资本投入不少于8000万元用于发展以冰糖橙为主的柑桔产业建设1000锦红”、1000锦蜜”、1000锦玉精品冰糖橙种植示范基地充分发挥市场决定性作用构建互联网+冰糖橙产业化平台建设标准化冰糖橙电商基地引导龙头企业电商企业参与推动产业结构优化鼓励邮政圆通果果绿等电商和快递企业个体电商从业人员投入到冰糖橙销售大军中来推动形成政府引导支持专业公司指导服务农民参与管理和监督电商和龙头企业生产销售的合作模式举办好全国性国际性冰糖橙采摘节将盘瓠文化民俗风情体育武术)、传统节日等旅游要素与冰糖橙产业深度融合推动形成独特的体验式农业旅游经济适应市场多样化优质化需求同步培育壮大一批比较优势突出市场占有率高增收潜力大的特色产业形成以冰糖橙为主体猕猴桃黄桃金秋梨枇杷等多种水果相补充的产业格局力争到2020冰糖橙种植面积稳控在25万亩左右优质果品率达到85%以上产值达12亿元以上

16.主动融入长江经济带加快发展开放型经济着力构建大交通格局进一步完善路网提升路况加强管养保障运力实现对外大连通对内大循环积极配合做好张吉怀高铁渝怀铁路复线铜芷高速高速公路收费站改造等项目建设营造良好的工程施工环境确保项目建设顺利推进加快岩门至拖冲公路建设抓紧完成重要县乡道改造贫困村组道路、25100以上自然村通水泥路等项目建设实施对外开放环境大优化行动大力精简审批事项及时接落实中央市下放取消的审批事项建立和规范县本级公共服务事项清单体系优化办事流程简化审批手续推进互联网+政务服务一体化平台建设全面推行审批服务马上办网上办就近办一次办”,创造便民高效务实的政务服务环境完善权力清单强化落地运用发挥权责清单的基础性制度效用加大招商引资力度完善和落实更加优惠的招商政策充分利用国家市招商平台积极参加沪洽周”“港洽周”、农博会等系列活动实施对接500强大招商行动把世界500国内500民营500强领军型龙头企业作为招商主攻目标突出抓好领导招商产业链招商特色园区整体招商引进一批科技含量高带动能力强就业扶贫多的龙头企业提升招商引资实效

17.协同打好三大攻坚战提高群众获得感幸福感探索生态优先和绿色发展新举措统筹打好防范化解重大风险精准脱贫污染防治三大攻坚战”。防范化解重大风险突出降低政府债务风险持续压减项目投资优化投资结构把投资重点引导到生态保护环境治理和绿色发展上来加快平台公司清理规范妥善处理存量债务坚决守住不发生区域性风险的底线深入实施乡村振兴战略坚决打好脱贫攻坚战立足农村生态资源丰富的优势加大生态补偿力度吸引资本技术人才等要素向乡村流动加快完善农村基础设施和公共服务持续推进农村改革强化精准扶贫举措大力发展优势特色绿色产业把绿水青山变成金山银山带动贫困人口增收脱贫

18.加快推进三城同创”,争创国家生态文明示范县全面落实市委五省边区生态中心城市建设三年行动计划》,积极推进国家生态文明示范县创建工作落实中共麻阳苗族自治县委办公室麻阳苗族自治县人民政府办公室关于印发麻阳苗族自治县三城同创工作方案的通知麻办函〔2018〕33构建全县联动部门协作全社会参与的推进机制加快推进国家卫生县城省级文明县城省级园林城市创建打响生态长寿品牌建设文明生态宜居新麻阳推动城区扩容提质30周年县庆为契机加快交通绿化净化亮化等项目建设切实改善城区面貌提升城市品位辐射带动全县新型城镇化发展

着眼加强党的全面领导确保长江经济带发展战略在麻阳落地落实

坚决贯彻落实中央决策部署标本兼治久久为功全力推动长江经济带发展战略在麻阳深入实施落地见效

19.强化组织领导牢固树立全县一盘棋思想认真学习和研究长江经济带发展战略找准贯彻落实的着力点和结合点于担当狠抓落实坚持书记抓抓书记”,建立县乡村三级书记一起抓党政一把手统筹分管领导具体抓的领导机制县委县政府履行主体责任全面统筹协调督查指导乡镇党委政府要把贯彻落实工作与精准脱贫结合起来作为核心任务来抓村支两委要充分发挥一线工作的战斗堡垒作用县乡村按照组织体系到位制度体系到位责任落实到位监督检查和考核评估到位的要求细化任务措施落实具体责任县直相关职能部门要加强协调配合主动对表积极作为形成统分结合整体联动的强大工作合力要切实加强新闻宣传和舆论监督营造良好氛围

20.从严督管理注重源头严防实行最严格的环境保护制度和水资源管理制度严守生态保护红线建立严格的环境准入制度完善并严格落实环境影响评价制度及环保三同时制度严格落实主体功能区和国土空间用途管制市场准入负面清单等制度体系加强过程严管全面落实县乡村三级河长制加强河库突出问题专项整治严格实行污染物排放许可生态补偿资金使用监管制度建立健全污染防治区域联动水资源价格调节农村人居环境治理等制度体系加大后果严惩全面构建生态环境信息公开举报和权益保障生态环境损害赔偿和责任追生态环境行政执法与刑事司法有效衔接等问责追责制度体系

21.创新体制机制坚持生态立县”“生态兴县”“生态强县”,以大保护催生大发展系统推进生态文明体制改革深化河长制集体林业综合改革探索开展林长制路长制沿途绿化街长制沿街清洁卫生编制自然资源资产负债表推动自然资源资产有偿出让建立生态补偿与保护长效机制探索涵盖一河七溪全流域横向生态补偿机制开展跨地区流域生态补偿机制合作加强一河七溪上下游沿线乡镇共同管理治理努力构建政府为主导企业为主体社会组织和公众共同参与的江河保护体系利用互联网+监督平台等互联网现代信息技术和两微一端等新媒体加强生态环境监督管理建立健全资源环境承载能力监测预警机制

22.加强依法治理强化环境综合执法严格按环境保护法》《森林法水法》《防洪法水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《大气污染防治法等开展执法检查严肃查处破坏生态环境的违法行为推动环境公益诉讼加强环境污染案件及重大资源类案件的审理和执行构建保护一河七溪流域生态环境的司法机制加强生态环境工作监督县人大要定期听取和审议县人民政府生态环境保护相关工作根据本县实际制订村庄规划建设管理条例》《古村落保护条例等条例

23.发挥生态绩效考核指挥棒作用完善生态文明建设目标评价考核办法建立健全以党政领导负责制为核心的生态责任体系实行生态保护优先的绩效评价推动形成科学的经济社会发展考核评价机制加强领导干部生态实绩考核将自然资源资产离任审计生态环境损害责任追究环境保护督察结果运用等作为考核重要内容把考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价干部奖惩任免的重要依据对失职失责领导干部严肃追责问责

全县上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围坚定不移地走生态优先绿色发展之路为扎实推进长江经济带战略实施大力推动高质量发展建设生态长寿经济强县作出新的更大贡献

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