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麻阳苗族自治县人民政府办公室关于印发《麻阳苗族自治县社会信用管理暂行办法》的通知

http://www.mayangnews.com  文章来源:麻阳新闻网 作者:  时间:2016-05-21 08:02:46 
麻政办发〔2016〕17号
 
麻阳苗族自治县人民政府办公室
关于印发《麻阳苗族自治县社会信用管理暂行办法》的通知
 
各乡镇人民政府,县直有关单位:
《麻阳苗族自治县社会信用管理暂行办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
 
 
     麻阳苗族自治县人民政府办公室
2016年5月18日
 
 
麻阳苗族自治县社会信用管理暂行办法
 
第一章 总 则
第一条 (制定目的)为发挥政府对诚信社会建设的推动作用,促进公民、企业诚信自律,营造优良信用环境,推进社会信用体系建设,根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)和《湖南省人民政府关于印发〈湖南省社会信用体系建设规划(2015-2020)〉的通知》(湘政发〔2015〕20号)等规定,制定本办法。
第二条 (社会信用管理定义)本办法所称社会信用管理,是指本县行政机关、司法机关和法律法规授权或受委托的具有管理公共事务职能的组织,对在依法履行职责中产生或涉及的法人、其他组织(以下统称企业)和自然人的信用信息开展采集、查询和应用,并依法联动实施守信激励和失信惩戒等活动的总称。社会信用管理制度由信用采集制度、信用报告制度、信用应用制度和信用惩戒制度等组成。
第三条 (适用对象)本县行政机关、司法机关及负有公共事务管理职能的组织对企业和自然人信用信息采集、整理、发布、应用,适用本办法。
第四条 (社会信用管理基本原则)社会信用管理遵循客观公正、标准统一、程序规范、依法合规的原则,不得泄露国家秘密,不得侵犯商业秘密和个人隐私。
第五条 (部门职责)中国人民银行麻阳苗族自治县支行负责全县社会信用管理的规范和指导,负责协调信用体系建设的相关政策制度的制定和实施,推动社会信用管理信息化建设。
第六条 (信息系统管理)县社会信用管理工作办公室负责建设和管理全县信用体系建设综合信息系统平台,负责征集社会信用信息,提供信用报告查询、统计分析、监测预警、异议处理等服务;负责信用服务机构业务指导。
第七条 (其他单位职责)行政机关、司法机关和负有公共事务管理职能的组织应当依法做好履行职责所涉及信用信息的采集、提供、使用、异议处理等工作,建立信用信息共建共享机制,签订合作备忘录,共同推进社会信用管理工作全面实施。
第二章 信用信息采集
第八条 (信用信息采集)信用信息采集是指行政机关、司法机关和负有公共事务管理职能的组织对在履行职责中产生或涉及的企业及自然人的信用信息的记录、收集、整理和保存,信用信息采集应当通过县信用信息系统平台进行。
第九条 (信用信息范围)信用信息包括企业及自然人的基本信息、银行信用记录、合同履约信息、公共信用监管信息、司法信用信息、纳税信用信息等内容。
第十条 (信用信息目录)县社会信用管理工作办公室应当按照国家有关规定编制《麻阳苗族自治县企业和自然人信用信息指导目录》,信用信息指导目录应当对信用信用信息的具体内容进行界定。
第十一条 (信用信息采集单位)行政机关、司法机关及负有公共事务管理职能的组织负责企业和个人有关遵法履约、产品质量及信誉等方面信用信息采集,金融机构负责银行信用信息的采集,乡镇金融服务中心负责农户信用信息的采集。信用信息采集单位应当向县信用信息系统平台定时报送《麻阳苗族自治县企业和自然人信用信息指导目录》的相关信息。
第十二条 (信用信息采集要求)信用信息采集单位在收集企业与自然人的相关信用信息时,应当遵守法律法规的规定,除行政机关、司法机关和负有管理公共事务职能的组织依法公开的信息及其他已经依法公开的信息外,应当取得信息主体的同意。
信用信息采集单位应当对自身采集的信用信息的真实性、合法性负责,并保留信用信息采集的相关原始资料。
第十三条 (信用信息征集)县社会信用管理工作办公室有权征集下列信用信息,相关部门和单位应当提供。
(一)行政机关、司法机关和负有行政管理职能事业单位掌握的信用信息;
(二)金融机构在金融活动中产生的可公开的信用信息;
(三)社会组织、公用事业单位及中介机构在开展活动中获取的信用信息。
(四)其他依法可以征集的信用信息。
第十四条 (负面信用信息依据)负面信用信息依据是企业或自然人在人民银行征信系统产生的不良信贷记录、人民法院生效裁判或仲裁机构仲裁裁决确定的违法违约事实,行政监管部门依法作出行政处罚、行政处理等决定文书认定的违法事实,公用事业单位客观记录的失信事实。
第十五条 (负面信息保留期限)除法律法规规定的情况以外,企业或自然人的负面信用信息保留5年。逾期5年的负面信用信息不再在信用报告中显示。
第三章 信用报告
第十六条 (信用报告)信用报告是县信用信息系统根据征集的企业或自然人信用信息而生成的信用状况报告。信用报告只如实记录企业或自然人的信用信息情况。
第十七条 (信用报告内容)信用报告的主要内容,一般包括企业或自然人的基本情况信息、经营业务信息、主要财务数据与指标、银行信用信息、合同履约信息、公共信用监管信息、司法信用信息、行政机关及负有公共事务管理职能的组织需要依法查询的其他相关信息。
第十八条 (信用报告查询)信用报告查询是指根据企业或自然人查询申请,或行政机关、司法机关和负有公共事务管理职能的组织因依法履行职责需要,通过县信用信息系统平台查询信用信息记录的行为。  
第十九条 (信用报告查询要求)通过县信用信息系统平台查询企业或自然人信用信息的,必须出具或提供相应合法有效的证明文件。除行政机关、司法机关及负有公共事务管理职能的组织依法查询自然人信用报告外,自然人信用报告查询原则上只能由信用主体本人查询或经信用主体本人书面授权,否则,不得向任何单位或个人披露自然人信用信息。
第二十条 (查询服务)县社会信用管理工作办公室在政府服务大厅设立专门服务窗口,提供信用报告查询服务,并根据《湖南省信用信息管理办法》以及本办法的规定对申请人以及被查询的信用信息进行审查。对符合《湖南省信用信息管理办法》以及本办法规定的,依法提供社会信用报告查询服务,并出具信用报告;对不符合《湖南省信用信息管理办法》以及本办法规定的,则依法不予披露信用信息并说明理由。
第二十一条 (异议申请)企业或自然人认为县信用信息系统平台记载的本企业或本人信用信息存在错误的,可以向县社会信用管理工作办公室书面提出异议申请并提供相关证据材料。
自然人认为县信用信息系统平台记载的本人信用信息侵犯其个人隐私的,可以向县社会信用管理工作办公室书面提出异议申请并说明相关理由。
第二十二条 (异议处理)县社会信用管理工作办公室应当自收到异议申请之日起2个工作日内进行信息比对。县信用信息系统平台记载的信息与信息来源确有不一致的,县社会信用管理工作办公室应当予以更正,并通知异议申请人。县信用信息系统平台记载的信息与信息来源一致的,县社会信用管理工作办公室应当将异议申请转至信息提供单位。
提供信息的单位应当自本单位收到异议申请之日起5个工作日内进行核查,对确有错误的信息予以更正,并告知县社会信用管理工作办公室。县社会信用管理工作办公室应当及时更新,并将处理结果通知异议申请人。
第四章 信用应用
第二十三条 (信用应用)信用应用是指行政机关及负有公共事务管理职能的组织在实施行政管理活动中,要求企业或自然人提交信用报告,并根据信用报告反映的信用主体信用状况进行分类管理,依照法律法规的规定采取相应的奖惩措施。
开展信用运用的单位应当明确本单位负责信用应用管理的机构和岗位人员,并制定相应管理制度和工作流程。
第二十四条 (信用应用领域)行政机关和具有管理公共事务职能的组织在下列活动中,应当查询和参考相对人的信用记录和信用报告。
(一)食品安全、产品质量、环境保护、药品安全、建设市场、交通运输、社团管理等领域的市场监管事项;
(二)政府采购、财政资助、政策扶持、招标投标等公共资源分配事项;
(三)市场准入、招商引资、纳税评级、资质扶持、表彰奖励、职称评定、人员聘用与晋升等事项;
(四)行政机关认为需要使用信用报告的事项。
第二十五条 (银行业金融机构信用应用)银行业金融机构在开展金融信贷活动中,根据相关规定和风险管控要求,可以要求申请贷款企业或自然人提交信用报告,并作为贷款审批的重要参考。
第五章 信用惩戒
第二十六条 (惩戒对象)信用惩戒对象为有不良信用记录的失信主体,其中失信主体为自然人时,即为其本人;失信主体为企业时,还包括其法定代表人、主要负责人及失信行为的直接责任人。
第二十七条 (惩戒措施)对失信的企业和自然人,由行政机关及负有公共事务管理职能的组织依法实施以下惩戒措施:
(一)将失信主体信息通过企业信用信息公示系统、主要新闻网站向社会公示,并通过县信用信息系统平台提供给银行业金融机构,由金融机构在办理融资授信、银行贷款业务时予以限制。
(二)失信主体为自然人,在公务员录用和事业单位工作人员招聘,获县以上政府嘉奖、记功、评劳模及评优、评先,职称评聘等方面予以限制;在担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等方面予以限制。
(三)对失信主体在申请政府公共资源分配及财政性资金、参与政府采购、招标投标、项目审批、取得政府供应土地、享受财政、税务、扶贫等相关优惠政策等方面予以限制。
(四)将失信企业列为日常重点监控和检查对象,并提高监督检查频次。
(五)法律、法规、规章和《湖南省企业失信行为联合惩戒暂行办法》规定的其他行政措施。
第六章 保障措施
第二十八条 (督促检查)县社会信用管理工作办公室应当加强信用管理工作开展情况的督促检查,并将检查结果在信用信息系统进行公示。
第二十九条 (目标考核)实行社会信用管理工作年度目标责任考核,并根据目标考评结果实施奖惩措施。
第三十条 (责任追究)有下列情形之一的,由县社会信用管理工作办公室按照目标管理责任制要求,进行责任追究:
(一)行政机关及有公共事务管理职能的组织未及时登录县信用信息系统将相关信息录入、更新的;不履行联合惩戒工作职责或惩戒措施不到位的;
(二)银行业金融机构未及时登录县信用信息系统将相关信息录入、更新的;
(三)其他依照目标管理责任制要求需要进行责任追究。
第七章 附 则
第三十一条 (生效日期)本办法自发布之日起施行。
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